बंगलादेश हिंसाचार : शेख हसीनाचे भारत प्रत्यार्पण करणार का ?
बंगलादेश हिंसाचार : शेख हसीनाचे भारत प्रत्यार्पण करणार का ?
प्रा डॉ सुधीर अग्रवाल
बांगलादेशात झालेल्या रक्तरंजित गोंधळानंतर सत्तापरिवर्तन झाले. आरक्षणाच्या वादळात शेख हसीना यांची खुर्ची गेली. त्याला बांगलादेशातून पळून जावे लागले. सध्या तो भारताच्या आश्रयाला आहे. पण भारतातही त्याचा त्रास त्याची साथ सोडत नाहीये. बांगलादेशात त्याच्यावर सातत्याने गुन्हे दाखल होत आहेत. आता त्याच्या प्रत्यार्पणाची मागणीही जोर धरू लागली आहे. सूत्रांवर विश्वास ठेवला तर, बांगलादेशचे नवीन अंतरिम सरकार शेख हसीनाच्या प्रत्यार्पणावर विचार करत आहे. दरम्यान, खालिदा झिया यांच्या कमांडरने भारताविरुद्ध विष फेकले आहे. शेख हसीनाला आश्रय देऊन भारताने योग्य केले नाही, असे त्यांचे म्हणणे आहे.बांगलादेशातील प्रमुख विरोधी पक्ष बीएनपीने शेख हसीनाच्या भारताकडे प्रत्यार्पणाची मागणी केली आहे. शेख हसीना यांच्यावर गंभीर आरोप असल्याचे त्यांनी म्हटले आहे. अशा परिस्थितीत कायद्याला सामोरे जाण्यासाठी भारताने त्याचे बांगलादेशकडे प्रत्यार्पण करावे. भारत आणि बांगलादेशने २०१३ मध्ये प्रत्यार्पण करारावर स्वाक्षरी केली, ज्यात २०१६ मध्ये सुधारणा करण्यात आली.
दरम्यान,बांगलादेशच्या पदच्युत पंतप्रधान शेख हसीना यांनी भारतात आश्रय घेतला आहे. त्याचवेळी बांगलादेशात त्याच्यावर खटले जमा झाले आहेत. शेख हसीना यांच्यावर खून, हत्येचा कट आणि नरसंहार असे आरोप आहेत. दरम्यान, बांगलादेशातील प्रमुख विरोधी पक्ष बांगलादेश नॅशनलिस्ट पार्टीने (बीएनपी) शेख हसीनाच्या भारताकडे प्रत्यार्पणाची मागणी केली आहे. बीएनपीचे सरचिटणीस मिर्झा फखरुल इस्लाम आलमगीर यांनी शेख हसीना यांच्या प्रत्यार्पणाची मागणी केली असून, त्यांच्यावर देशातील सरकारविरोधातील निदर्शने विस्कळीत करण्याचा कट रचल्याचा आरोप केला आहे.भारत आणि बांगलादेशने २०१३ मध्ये प्रत्यार्पण करारावर स्वाक्षरी केली, ज्यात २०१६ मध्ये सुधारणा करण्यात आली
मोहम्मद युनूस सरकार विनंती करेल का?
नोबेल पारितोषिक विजेते मुहम्मद युनूस यांच्या नेतृत्वाखालील बांगलादेशच्या काळजीवाहू सरकारची ही अधिकृत स्थिती नाही. पण, शेख हसीना यांच्या अवामी लीगने मैदानातून माघार घेतल्यानंतर आता बांगलादेशात बीएनपी हा एकमेव प्रमुख राजकीय पक्ष उरला आहे. पडद्यामागे बीएनपी मोहम्मद युनूस यांचे अंतरिम सरकार चालवत असल्याचा आरोपही दबलेल्या स्वरात केला जात आहे. अशा स्थितीत शेख हसीनाच्या प्रत्यार्पणाची विनंती करण्यासाठी युनूसवरही दबाव असणे अपेक्षित आहे.
भारत आणि बांगलादेश यांच्यात प्रत्यार्पण करार आहे. या करारानुसार दोन्ही देश एकमेकांच्या देशात उपस्थित असलेल्या आरोपींचे प्रत्यार्पण करतात. अशा परिस्थितीत बांगलादेशची अधिकृत विनंती फेटाळण्याचा अधिकार भारताला आहे का, असा प्रश्न उपस्थित होतो. हा प्रश्नही महत्त्वाचा आहे कारण बांगलादेशच्या पंतप्रधानपदाच्या प्रदीर्घ कार्यकाळात हसीना या भारताच्या एकनिष्ठ मित्र होत्या. भारताप्रती त्यांची मैत्रीपूर्ण वृत्ती नवी दिल्लीसाठी धोरणात्मक महत्त्वाची आहे. अशा परिस्थितीत हसीनाला बांगलादेशच्या हवाली करणे सोपे जाणार नाही, कारण तिथे तिच्या जीवालाही धोका असू शकतो.
भारत-बांगलादेश प्रत्यार्पण करार
बांगलादेश आणि भारत यांच्यातील प्रत्यार्पण करार ईशान्येतील बंडखोरी संपवण्याच्या प्रयत्नात करण्यात आला होता. अनेक दशकांपासून ईशान्य आणि पश्चिम बंगालमध्ये सक्रिय असलेले दहशतवादी नेते कायद्यापासून वाचण्यासाठी भारत-बांगलादेश सीमा ओलांडत होते. या करारावर २०१३ मध्ये प्रथम स्वाक्षरी करण्यात आली आणि २०१६ मध्ये त्यात सुधारणा करण्यात आली. जमात-उल-मुजाहिदीन बांगलादेश (जेएमबी) सारख्या दहशतवादी गटांकडून आव्हानांचा सामना करणाऱ्या भारत आणि बांगलादेशला या कराराचा फायदा झाला आहे. या गटाशी संबंधित दहशतवादी पश्चिम बंगाल आणि आसाममध्ये लपल्याचे आढळून आले.
या कराराच्या मदतीने भारत २०१५ मध्ये बांगलादेशातील युनायटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ आसाम (उलफा) चे सर्वोच्च नेते अनुप चेतियाचे प्रत्यार्पण करू शकला. भारताने या कराराद्वारे काही बांगलादेशी फरारांचे प्रत्यार्पणही केले आहे. करारामध्ये प्रत्यार्पणासाठी अटी आणि गुन्ह्यांची यादी आहे. त्यात म्हटले आहे की भारत आणि बांग्लादेशने “ज्यांच्यावर कारवाई केली आहे” किंवा “ज्यांच्यावर आरोप लावले आहेत किंवा जे वॉन्टेड आहेत त्यांना प्रत्यार्पण करणे आवश्यक आहे.” आर्थिक अनियमिततेशी संबंधित गुन्ह्यांसह प्रत्यार्पण करण्यायोग्य गुन्हे.
प्रत्यार्पण कराराची मुख्य अट काय आहे?
भारत-बांग्लादेश प्रत्यार्पण कराराच्या अंमलबजावणीतील एक महत्त्वाचा पैलू म्हणजे गुन्ह्याचे प्रत्यार्पण करण्यासाठी दुहेरी गुन्हेगारीच्या तत्त्वाचे समाधान करणे आवश्यक आहे. म्हणजे या गुन्ह्याला दोन्ही देशांत शिक्षा व्हायलाच हवी. प्रत्यार्पण करण्यायोग्य गुन्हा काय आहे आणि दोन्ही देशांचे अधिकारी प्रत्यार्पणाच्या विनंतीला कसा प्रतिसाद देतील याविषयी कराराचा कलम ७ संबंधित आहे.
भारत-बांगलादेश प्रत्यार्पण कराराला अपवाद
तथापि, “राजकीय स्वरूपाच्या” प्रकरणांमध्ये भारत-बांगलादेश प्रत्यार्पण करार लागू केला जाऊ शकत नाही. कराराच्या अनुच्छेद ६ मध्ये अपवाद म्हणून राजकीय गुन्ह्यांची यादी केली आहे. इतर अपवाद कराराच्या कलम ८ मध्ये स्पष्ट केले आहेत – जे भारत आणि बांगलादेश दोघांनाही काही विशिष्ट परिस्थितीत विनंत्या नाकारण्याची परवानगी देतात. जर प्रत्यार्पणाची विनंती “सद्भावनेने केली गेली नाही” आणि “न्याय हितासाठी” नसेल तर ती नाकारली जाऊ शकते.
कलम ८ असे सांगते की, जर संबंधित व्यक्ती विनंती केलेल्या राज्याला “त्याच्यावर आरोप केलेले किंवा दोषी ठरवण्यात आलेले गुन्ह्याचे स्वरूप किरकोळ आहे” किंवा ” त्याच्यावर गुन्हा केल्याचा आरोप आहे” असे समाधान देऊ शकत असेल तर प्रत्यार्पणाची विनंती नाकारली जाऊ शकते गुन्हा किंवा तो बेकायदेशीरपणे फरार झाला आहे,” किंवा, “त्याच्यावरचे आरोप न्यायाच्या हितासाठी सद्भावनेने केले जात नाहीत,” “कोण ज्या गुन्ह्यासाठी त्याच्यावर आरोप लावले गेले किंवा दोषी ठरवले गेले तो एक लष्करी गुन्हा आहे जो गुन्हा देखील नाही सामान्य फौजदारी कायदा”.
तसेच, विनंती केलेल्या देशात एखाद्या व्यक्तीला गुन्हेगारी खटल्याचा सामना करावा लागत असल्यास किंवा एखाद्या गुन्ह्यासाठी दोषी आढळल्यास प्रत्यार्पणाची विनंती नाकारली जाऊ शकते.
भारत हसीनाचे प्रत्यार्पण नाकारू शकतो का?
बांगलादेश पोलिस आणि न्यायालयीन फायलींमध्ये हसीना विरुद्धच्या आरोपांमध्ये खून, निर्दोष हत्या, प्राणघातक हल्ला, स्फोट घडवून आणणे, स्फोटक पदार्थ बनवणे किंवा बाळगणे किंवा कोणत्याही व्यक्तीचा जीव धोक्यात घालण्याच्या उद्देशाने शस्त्र बाळगणे; प्रतिकार करण्यासाठी किंवा अटक टाळण्यासाठी शस्त्रे वापरणे; जीव धोक्यात घालण्याच्या उद्देशाने मालमत्तेचे नुकसान करणे; अपहरण किंवा ओलीस घेणे; खुनाला प्रवृत्त करणे; आणि दहशतवादाशी संबंधित गुन्हे.असे आरोप शेख हसीना यांच्या वर लावण्यात आले आहेत.
पण आता प्रश्न असा आहे की शेख हसीना यांना भारतातून बांगलादेशात प्रत्यार्पण करता येईल का? बांगलादेश जे म्हणेल ते भारत मानेल का? या संदर्भात सूत्रांचे म्हणणे आहे की, भारत बांगलादेशची मागणीही फेटाळू शकतो. हा द्विपक्षीय करार ‘राजकीय स्वरूपाच्या’ बाबींना लागू होत नाही. मात्र, हे सर्व गुन्ह्याच्या स्वरूपावर अवलंबून असते. खुनासारख्या गंभीर गुन्ह्यातील आरोपींना ही सूट नाही. बांगलादेशने शेख हसीनाच्या प्रत्यार्पणाची मागणी केली, तर ती फेटाळण्यासाठी भारताकडे ठोस उत्तरे आहेत. कराराच्या कलम ८ चा हवाला देऊन शेख हसीनाच्या प्रत्यार्पणाची कोणतीही मागणी भारत फेटाळू शकतो. हा लेख दोन्ही देशांना ‘सद्भावनेने आणि न्यायाच्या हितासाठी’ केलेल्या विनंत्या नाकारण्याची परवानगी देतो.भारत याच आधारावर शेख हसीना यांच्ये प्रत्यार्पण नाकारू शकतो.
९५६१५९५३०६
